民资准入再放宽 激发经济增长新活力

2017-04-10 10:41 来源:证券日报 
2017-04-10 10:41:14来源:证券日报作者:责任编辑:郑然

  近日召开的国务院常务会议提出,进一步放宽准入,制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案,对社会需求大、群众呼声高的领域要尽快有突破。对社会领域民办服务机构实行并联审批,不得互为前置。

  对此,西南政法大学民商法学院教授曹兴权在接受《证券日报》记者采访时表示,“进一步放宽准入,制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案,其实是公共服务领域中的PPP,关键是如何让社会投资者的投资预期转化为实实在在的实际权利。PPP合同定性为民商事合同,监管机构的权力和义务条款化是基础。”

  “我国投资结构性问题比较严重,有的领域过度投资,有的投资不够。过度投资主要是重工业,导致产能过剩问题。而投资不够包括医疗、养老、教育、文化、体育等行业。”光大证券首席宏观分析师张文朗对记者指出,这些领域政府管制仍然较多,能引进民间投资无疑会改善我国的结构性问题。短期增加就业,稳定经济增长,而中长期来看,则提高整个社会的生产效率,从而提升我国的潜在经济增速。

  医疗、养老等领域对民间投资开放正当时。例如对于养老市场来说,目前,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,专家预计2020年60周岁的老人将达到2.43亿人,这就存在中国养老模式正从家庭赡养向政府承担养老责任的社会化养老转型,但是现在养老企业明显太少。因此,进一步放宽准入,制定引导社会力量通过多种方式建设养老市场,可以巩固和发展养老服务资源,有利于我国社会养老服务体系的建设完善,供给结构会更加合理。养老服务业就会成为促进经济社会发展的新动能。

  “引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施有助于解决当前产能过剩,投资回报率下降的问题,解决教育、医疗、养老等供给不足的问题,促进社会事业的发展。政府应该简化审批程序,提高对社会领域的监管能力。”江西财经大学金融学院教授彭玉镏对记者表示。(孙华)

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