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开化县提升“四力”撬动村级集体经济新支点

2018-12-24 16:55 来源:消费日报网 
2018-12-24 16:55:51来源:消费日报网作者:责任编辑:赵艳艳

  开化县属于“26+3”县,有119个集体经济薄弱村,占总村数的46.6%。今年以来,县内多方联动,聚力攻坚,针对县域内村经营性收入10万元以下的行政村,着力培育村集体经济内生动力,打出了一套精准“消薄”组合拳。

  一、守望互助、情思相促,提升红色党建引领力。县委县政府将“消薄”作为重大政治责任,突出政治引领,把党旗插在“消薄”攻坚一线。 一是建强组织机构。由县委主要领导担任“消薄”工作领导小组组长,建立县、乡、村三级书记工作微信钉钉群,实时比进度、比干劲、比担当。同时,成立“消薄”专班,从中青班中抽调精干,把“消薄”办公室从县农业局调整至县委组织部,将“消薄”作为全面检验基层组织力提升工程来抓。 二是配强攻坚团队。按照“一村一组团”要求,从教育、卫生、旅游、金融等领域抽调1000余名专家组成100支专家服务团,每个团队做到“五个一”,即一位领衔县领导、一个联系责任部门、一个精准项目、一个实施方案、一张攻坚图,确保责任到岗、任务到人、精力到位;建立村级“消薄”专员队伍,在每个结对薄弱村落实了1至2名“消薄”专员,共计73名,负责跟进服务村企结对工作。 三是加强督考问责。县委组建“消薄”专项督查组,实行“一月一督考一通报一问责”,凡是“消薄”进度慢的,由县委书记对相关负责人进行约谈;任务没有完成的,干部一律不得提拔。同时,将考核结果纳入县“四个生态”型乡镇综合争先考核及乡镇党政领导班子实绩考核,并与县级财政扶持资金挂钩,将发展集体经济与村主职干部基本报酬发放相挂钩。

  二、靶向发力、精准施策,提升资源要素保障力。坚决摒弃过去“撒胡椒面”的扶贫模式,突出做好“整”字文章。一是整体研判,强化政策倾斜。对财政、国土、农业、民政、招商等部门的现有政策进行综合分析,梳理出19类重点扶持政策,如优先落实薄弱村发展用地指标,免征集体物业项目征地管理费、土地登记费以及集体资产相关契税等,引入惠农“活水”,浇灌“消薄”洼地。 二是化零为整,优化资金流向。整合部分省“两山”特扶资金、“薄弱村发展集体经济专项资金”“基层组织建设经费”和县财政资金,设立5300万的“红色基金”,通过基金扶持、项目补助、财政兜底等方式,确保惠及每个薄弱村。目前“红色基金”已累计借出1亿元,今年资金产生收益预计不少于360万元,至少惠及72个村。同时,整合财政、企业和村自筹三方资金3.1亿元,利用公建屋顶建设“光伏电站”,建设规模34.356兆瓦,建成后年总收益1700万元,帮助47个薄弱村实现年经营性收入超5万元。 三是整合项目,增强造血功能。以促进村级集体经营性收入稳定增长为重点,建立涉及交通、农业、水利等五大类33个项目的“消薄”项目资源库,引导薄弱村因村制宜定项目,久久为功抓发展。如马金镇高合村与省金控公司结对投资2000余万元,征地42.8亩建设打造精品民宿,村集体以土地入股形式进行分红从而达到消薄目标,预计每年可获利55万元。

  三、聚心聚智、群策群力,提升多元整合推动力。通过打好“村企结对、乡贤反哺、校村合作”三张牌,共同为薄弱村集体经济发展注入活力。 一是村企结对助发展。积极争取杭州上城区、滨江区,诸暨市以及衢州市内企业,选择45家社会责任感强、发展效益好的企业与薄弱村结对,将企业的产业、项目、资金、人才等优势转化为结对村的发展动能;同时,充分发挥小微金融优势,联合开化农商银行建立小微贷金融服务平台,为薄弱村提供“党建+绿色金融”贷款服务,并持续撬动更多社会资本参与“消薄”。 二是乡贤反哺报桑梓。依托县乡两级异地商会平台,按照“一村一顾问、一村一项目”的总体要求,在全面排查的基础上,利用各种形式积极推荐聘请乡贤顾问,开展1个以上乡村振兴项目,已梳理汇总寓外乡贤956名,聘请乡贤顾问278人,达成乡贤认领挂联项目45个,为各村“消薄”献策320余项。同步招募“乡贤合伙人”参与村企结对助消薄工作,全县共37名乡贤参与结对; 三是校村合作真造血。华埠镇下溪村党支部与衢州学院经贸管理系党支部结对合作,整合校地资源,围绕“消薄”攻坚,开展创业辅导、传授实用技术,为结对村培养一批培养“造血能人”;同时,学院党支部在村庄特色产业发展方面献计献策。

  四、强基筑垒、合力攻坚,提升脱贫致富源动力。深入推进农村基层党建“整乡推进、整县提升”工作,通过增强基层党组织战斗力,激发脱贫致富内生动力。 一是选好管好村级班子。及时跟进开展村级换届“回头看”,将“发展壮大集体经济”列入村干部“三项承诺”重要内容,引导党员群众把能干事、会干事的人选上来。截至目前,因参与“消薄”共建不积极主动,相关工作推进不力,3名村主职干部被列为“灰色干部”进行了调整,12名村干部“歇职”接受“回炉”教育。 二是精准选派“第一书记”。统筹考虑个人特长、派出单位职能、薄弱村需求等情况,选派283名村“第一书记”和农村工作指导员驻村帮扶,为薄弱村发展提供服务。如齐溪镇龙门村的“第一书记”——衢州市发改委派出的生态指导员胡小刚,主动参与龙门村创建国家3A级景区,并协助包装了游步道旅游等项目,积极为村庄发展争取资金支持,带领村集体发展壮大集体经济,同时潜心撰写《新时代乡村振兴机制创新:龙门村“1+X”模式》等调研文章,推广龙门经验。 三是党建引领联村抱团。坚持产业抱团发展,积极探索薄弱村出土地指标、异地联建抱团等合作方式,引导薄弱村携手“消薄”。如我县53个经济薄弱村抱团在县工业园区以异地购买物业的方式发展壮大村集体经济,委托物业公司统一经营管理,累积获取收益332万元;又如马金镇22个村与何田乡1个村抱团投资4500万元发展物业经济,项目建成后预计年租金收入480万元,每个村年租金收入8.2万元。(郑帆、孙 锐)

[责任编辑:赵艳艳]

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