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金融委:资本市场发展须坚持市场化法治化原则

来源:中国证券报2020-04-16 12:46

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  中国政府网消息,15日,国务院金融稳定发展委员会(简称“金融委”)召开第二十六次会议。会议认真研判了当前国际国内经济金融形势。在党中央、国务院的坚强有力领导下,国内疫情防控取得明显成效,复工复产稳步推进,经济活力逐步提升。会议专题研究了加强资本市场投资者保护问题。资本市场发展必须坚持市场化、法治化原则,依法诚信经营是最基本的市场纪律。监管部门要依法加强投资者保护,提高上市公司质量,确保真实、准确、完整、及时的信息披露,压实中介机构责任,对造假、欺诈等行为从重处理,坚决维护良好的市场环境,更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

  加强投资者保护

  会议指出,最近一段时间,一些上市企业无视法律和规则,涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为。监管部门要依法加强投资者保护。

  分析人士指出,以新证券法为契机,投资者保护正在开创新局面。

  “一方面,围绕投资者救济、自我保护,法治供给增多。新证券法增设‘投资者保护’专章,区分普通投资者和专业投资者,有针对性地作出投资者权益保护安排等。制度供给不断完善,符合中国国情的证券代表人诉讼制度将推动建立,成为司法救济新渠道。另一方面,新证券法大幅提高针对欺诈发行、虚假陈述、内幕交易、操纵市场等证券违法行为的处罚力度。同时,新证券法对证券违法民事赔偿责任进行完善,明确发行人的控股股东、实际控制人在欺诈发行、信息披露违法中的过错推定、连带赔偿责任等。”巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣说。

  维护良好市场环境

  会议强调,坚决维护良好的市场环境,更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

  从新证券法内容来看,对欺诈发行的处罚打出了组合拳。配合新证券法施行,3月20日,《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》发布。其中,明确上市公司发行股份购买资产(包括重组上市)等重大资产重组活动中,标的资产财务资料隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的,也应认定为欺诈发行。新时代证券首席经济学家潘向东表示,“这为后续监管实践提供了有力依据。”

  加大逆周期调节力度

  会议指出,国际上金融市场震荡回稳,经济走势受疫情影响明显。目前外部风险大于内部风险,宏观风险大于微观风险。在这样的形势下,关键在于加大逆周期调节力度,扎扎实实做好自己的事,从总量和结构同时入手,在供给和需求两端发力,把支持实体经济尤其是中小微企业发展的各项政策措施落到实处。

  中信证券研究所副所长明明认为,当前结构性数量工具仍然丰富。国内准备金率工具存在使用空间。此外,央行流动性投放工具也较多,定向降准、MLF、PSL、逆回购、再贷款再贴现等,都可以提供长、中、短期流动性。从流动性投放角度看,央行提供流动性的能力是毋庸置疑的。

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