推动项目早落地、早开工、早投产

　　我省加强投资建设项目全过程审批管理

　　近日，省政府办公厅印发《关于投资建设项目全过程审批管理的实施意见》，进一步加强投资建设项目全过程审批管理，推动项目早落地、早开工、早投产。

　　实施意见明确了总体目标：深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，规范减少审批环节，强化项目、流程、事项全过程、全覆盖改革，清理规范投资建设项目涉及的行政许可等审批事项和中介服务、技术性审查、市政公用服务以及政府内部管理服务事项，规范土地供应、策划生成、项目立项、用地规划、工程规划、施工许可（或开工报告）、竣工验收等政府全过程审批管理，构建科学、便捷、高效的投资建设项目审批和管理体系，全力打造全国一流投资环境。

　　明确产业准入标准。严格执行产业准入制度，按照《市场准入负面清单（2020年版）》和相关产业政策要求，严格限制或淘汰高耗能、高污染和低端产业。编制公开省、市、县三级核准项目目录，对许可准入类产业和项目，落实分级管理要求，做好项目核准管理。策划储备优质项目。加强“多规合一”业务协同，统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划，建立“多规合一”业务协同机制。强化项目策划生成。

　　优化土地供给管理。规范土地转用征收及收储流程。规范土地转用征收报批时限，县级优化土地组卷报批程序，组卷时间一般不超过2个月；市级压缩审查时限，审查时间不超过10个工作日；省级实行网上并联审批，审查时间不超过9个工作日。实行建设用地全流程网上审批，用地申请、审查、缴费、批复全过程网上办理，严格落实“一次不跑”“不见面”审批。规范土地供应办理程序，加强城镇建设用地储备，完善土地储备前期开发。有力保障重点产业项目，在各类开发区推行“标准地”模式，明确产业准入、能耗、环保、规划、投入产出等控制性标准，土地带“标准”出让。鼓励“标准化厂房”建设。

　　优化项目审批流程。简化设计方案审查。推动重点项目环评审批快捷办理，对省重点项目开设绿色通道，通过简化规划环评、提前介入、限时办结、不见面审批等审批服务，将环境影响报告书审批时限压缩至15个工作日内，报告表审批时限压缩至7个工作日内。提升消防行政审批效率，大力推行并联审批，强化联合验收，统一规范审批服务标准，简化政府投资类非新增用地线性改造工程审批流程，简化社会投资一般工业厂房（仓库）类项目审批流程，简化带方案出让土地工程建设项目审批流程，简化社会投资简易低风险项目审批流程。

　　规范中介服务和技术性审查。编制公开中介服务事项和技术性审查事项清单。实行“多评合一”，在批复立项阶段，实行可研报告（项目申请报告）评估、社会稳定风险评估、节能评估审查集中受理、同时审查、集中评估、一次告知。推行“多测合一”，将项目建设中涉及的测绘业务进行整合，实现全流程“多测合一”和成果共享。推广中介服务超市应用。

　　提升综合服务能力。实行“一站式”联办审批服务，以企业和群众办事“只进一门、只到一窗”为目标，推动项目建设涉及的立项、规划、建设等审批事项，以及供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务，全部入驻政务服务大厅，设立“一站式”综合服务专区，实现“一站式”集中并联办理服务。细化“一张表单”申报材料，严格落实一次性告知制度，建立审批服务帮办、代办制，优化市政公用服务，推进全流程在线审批。

　　实施意见提出，通过完善保障机制、加强事中事后监管、建立沟通协调机制、强化跟踪问效等措施，确保各项改革举措落地见效。（记者潘文静）